<document celex="IP-05-776" lang="fr">
    <p align="right">
      Bruxelles, le 22 juin 2005
    </p>
    <h1>
      <a name="Heading4" id="Heading4"></a><b>La réforme du sucre offrira aux producteurs de l'UE des perspectives d’avenir à long terme grâce à une compétitivité accrue</b>
    </h1>
    <p>
      <b><i>La Commission européenne a proposé aujourd'hui une réforme de grande envergure de l'organisation commune du marché du sucre. Les changements renforceront la compétitivité et l'orientation
      en fonction des impératifs du marché du secteur sucrier de l'Union européenne, lui garantiront un avenir durable à long terme et consolideront la position de l'UE dans le cadre du cycle actuel
      de négociations sur le commerce mondial. Ils moderniseront également le régime actuel, qui est resté pratiquement inchangé depuis une quarantaine d'années. Le nouveau régime continuera d'offrir
      un accès préférentiel au marché du sucre européen pour les pays en développement à un prix avantageux très au-dessus du niveau du marché mondial. Les pays d'Afrique, des Caraïbes et du
      Pacifique exportateurs traditionnels de sucre vers l'UE, bénéficieront d'un programme d'aide adopté également aujourd'hui par la Commission. Les propositions de réforme de la Commission
      prévoient une réduction en deux temps de 39 % au total du prix du sucre blanc; l'indemnisation des agriculteurs à hauteur de 60 % de la baisse du prix par l'intermédiaire
      d'un paiement découplé subordonné au respect de normes de gestion environnementale et des terres intégré au paiement unique par exploitation; un régime volontaire de restructuration de quatre
      ans visant à inciter les producteurs les moins compétitifs à abandonner le secteur; et la suppression de l'intervention. Le plan d’aide ACP sera doté d’un budget de 40 millions €
      pour 2006 et ouvrira la voie à d’autres aides ultérieures. La Commission espère un accord politique sur ces propositions lors du Conseil de l'Agriculture en novembre.</i></b>
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    <p>
      «Il n'y a pas d'autre solution qu’une réforme en profondeur» a déclaré Mariann Fischer Boel, membre de la Commission chargé de l'agriculture et du développement rural. «La solution de facilité
      consisterait à se croiser les bras, ce qui entraînerait la lente et douloureuse agonie de la production sucrière européenne. Je suis convaincue que les producteurs de sucre de l'UE peuvent être
      compétitifs à l’avenir mais seulement si nous agissons dès maintenant et avec détermination afin de les préparer aux défis qui les attendent. Nous offrons une perspective de planification
      stable à long terme s’appuyant sur un fonds de restructuration largement doté afin d'encourager les producteurs les moins compétitifs à abandonner le secteur et de faire face aux retombées
      sociales et environnementales du processus de restructuration. Par ailleurs nous maintiendrons notre système de préférences en faveur de nos fournisseurs traditionnels des pays en
      développement. Notre marché du sucre continuera par conséquent à attirer un certain nombre d'entre eux».
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    <p>
      Louis Michel, membre de la Commission chargé du développement et de l'aide humanitaire, a souligné quant à lui : «Nous comprenons parfaitement que la réforme du sucre de l'UE constitue un défi
      important pour nombre de nos partenaires ACP. Le régime d'aide proposé leur facilitera une transition en douceur dans le cadre d'une stratégie locale de développement durable».
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    <p>
      <b>Les fondements de la réforme</b>
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    <p>
      Après les réformes de la PAC de 2003 et de 2004, le temps est maintenant venu d'aligner le régime du sucre sur l'approche déjà adoptée dans d'autres secteurs. La réforme du sucre doit
      dûment prendre en compte les revenus des agriculteurs, les intérêts des consommateurs et la situation de l'industrie de transformation. Elle doit également stimuler la compétitivité du secteur
      communautaire du sucre, renforcer son orientation en fonction des impératifs du marché et contribuer à un équilibre durable du marché conformément aux engagements internationaux de l’UE.
    </p>
    <p>
      La Commission a analysé en détail le marché du sucre et consulté le plus vaste éventail possible de parties intéressées. Ses évaluations d'impact ont démontré sans ambiguïté que le maintien de
      la situation actuelle était inenvisageable. Sans réforme, il faudrait réduire considérablement les quotas de manière uniforme, mesure qui frapperait le plus durement les producteurs les plus
      compétitifs et entraînerait inéluctablement un scénario de déclin du secteur.
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    <p>
      Il convient d'offrir aux producteurs européens des certitudes à long terme concernant les règles auxquelles ils doivent se conformer. C'est pourquoi la proposition de réforme fixe le cadre
      économique et juridique du secteur du sucre européen jusqu’en 2014/2015 sans prévoir de clause de révision. La Commission propose une diminution substantielle des prix en deux temps combinée à
      la mise en place d’un fonds de restructuration largement doté pour une période de quatre ans. L’objectif de ce fonds est triple: fournir des incitations afin d’encourager les producteurs
      les moins compétitifs à quitter le secteur; dégager des crédits permettant de faire face aux retombées sociales et environnementales de la fermeture des usines (financement de plans
      sociaux ou de programmes de redéploiement ainsi que de mesures de réhabilitation environnementale du site); et enfin financer dans les régions les plus affectées le développement de
      nouvelles activités dans un souci de cohérence avec les interventions des Fonds structurels et de développement rural de l'UE.
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    <p>
      <b>Un régime d’aide en faveur des pays ACP</b>
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    <p>
      Il convient également d'être attentif aux besoins des pays en développement d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique pour lesquels l'Europe constitue traditionnellement un marché de première
      importance. Après la réforme, l'Europe demeurera un marché attrayant pour un certain nombre des pays ayant un accès garanti au marché de l'UE en vertu du protocole sur le sucre.
    </p>
    <p>
      La Commission propose toutefois également un régime d'aide en faveur des pays d'Afrique, des Caraïbes et du Pacifique qui sont des exportateurs traditionnels de sucre à destination de l'UE.
      Elle est bien consciente que la réforme constitue un défi majeur non seulement pour les producteurs de betterave et de sucre de l'UE, mais également pour de nombreux fournisseurs des pays ACP.
      Afin de répondre à la diversité des situations dans les différents pays, le régime d'aide de la Commission propose un vaste éventail de mesures sociales, économiques et environnementales.
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    <p>
      En vertu du protocole sur le sucre, 18 pays ACP exportent du sucre vers l'UE et peuvent par conséquent être affectés par les réductions de prix sur le marché communautaire.
      L'engagement de la Commission de les soutenir dans leur processus d'adaptation figurait dans sa communication de juillet 2004, et a été étendu à un «plan d'action» présenté en janvier pour
      servir de base au dialogue avec les pays ACP.
    </p>
    <p>
      La Commission propose de commencer à appliquer le régime d'aide dès 2006, car des investissements précoces dans ces pays multiplieront les chances de réussite de leur adaptation. Étant
      donné que la complexité des processus de restructuration et de diversification exige un effort dans la durée, l'aide de 2006 devra être intégrée dans un régime de huit années. Un budget
      initial de 40 millions € a été prévu pour 2006. L’octroi d’une aide à plus long terme sera garanti pour la période 2007-2013.
    </p>
    <p>
      Compte tenu des différences existant entre les pays ACP, il est proposé une grande variété de types d'aide, qui devront être adaptés dans chaque pays aux besoins définis par les intéressés et
      intégrés dans une stratégie à long terme, globale et durable. Les types d'aide ont été conçus dans un souci particulier d’efficacité de la mise en œuvre.
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      <b>Détails de la proposition de réforme du secteur communautaire du sucre</b>
    </p>
    <ul>
      <li>Diminution des prix de 39 % sur deux ans à partir de 2006/07 visant à garantir un équilibre durable du marché.
      </li>
      <li>Compensation offerte aux agriculteurs représentant 60 % de la baisse des prix. Inclusion de cette aide dans le paiement unique par exploitation et subordination des paiements au
      respect de normes en matière de gestion environnementale et des terres.
      </li>
      <li>Validité du nouveau régime, y compris la prorogation du régime de quotas pour le sucre, jusqu'en 2014/15. Aucune clause de révision.
      </li>
      <li>Fusion des quotas «A» et «B» en un quota de production unique.
      </li>
      <li>Suppression du système d'intervention et remplacement du prix d'intervention par un prix de référence.
      </li>
      <li>Introduction d'un régime de stockage privé comme filet de sécurité pour le cas où le prix de marché tomberait au-dessous du prix de référence.
      </li>
      <li>Régime de restructuration volontaire d'une durée de 4 ans pour les sucreries et les producteurs d'isoglucose et de sirop d'inuline de l'UE, comportant un paiement substantiel
      dégressif afin d'encourager la fermeture des fabriques et la renonciation aux quotas et en vue de faire face aux retombées sociales et environnementales du processus de restructuration.
      </li>
      <li>Ce paiement s'élèvera à 730 € par tonne au cours de la première année, à 625 € au cours de la deuxième, à 520 € au cours de la troisième et à 420 €
      au cours de la dernière année.
      </li>
      <li>Un paiement complémentaire en faveur des producteurs de betterave affectés par la fermeture des usines auprès desquelles ils détiennent des droits de livraison au cours de la première
      année.
      </li>
      <li>Ces deux paiements seront financés par un prélèvement dégressif sur les titulaires de quotas d'une durée de trois ans.
      </li>
      <li>La betterave sucrière bénéficiera des paiements pour mise en jachère si elle est cultivée à des fins non alimentaires et sera également éligible à l'aide aux cultures énergétiques à raison
      de 45 €/hectare.
      </li>
      <li>Afin de maintenir un certain niveau de production dans les pays actuellement producteurs de sucre «C», un volume supplémentaire d'un million de tonnes sera prévu contre le paiement d’un
      prélèvement unique correspondant au montant de l’aide à la restructuration par tonne au cours de la première année.
      </li>
      <li>Le sucre destiné aux industries chimiques et pharmaceutiques et à la production de bioéthanol sera exclu des quotas de production.
      </li>
      <li>Augmentation de 300 000 tonnes du quota d’isoglucose en faveur des entreprises productrices existantes étalée sur trois ans à raison de 100 000 tonnes par an.
      </li>
    </ul>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm">http://europa.eu.int/comm/agriculture/capreform/sugar/index_en.htm</a>
    </p>
    <p>
      <a href="http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_fr.cfm?id=7187">http://europa.eu.int/comm/mediatheque/photo/barroso/index_fr.cfm?id=7187</a>
    </p>
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